明朝特务机构的发展，呈现出愈演愈烈的态势。
从锦衣卫到中后期的厂卫制度，各种各样的特务机构不断兴起，从中折射出的是皇帝对于权力的把控，以及对臣子的不信任。
锦衣卫发展到后期，机构臃肿，人员数目繁多，沦为权贵子弟养老的温床，滋生出无数的贪污腐败，后期的锦衣卫，没有关系就永远只是一个探子，甚至连小旗都做不到。
但现在不同，锦衣卫设立并不算久，内部人员没有躺平的皇亲国戚，调用的都是身家清白的军中健卒，但凡有一点人生污点，都进不去锦衣卫。
蒋瓛出身贫苦，运气也不大好，没赶上打江山的时候，后来入军中当兵，也没太多的机会征战，因此军功积累相当缓慢。
后上位设立锦衣卫，选取军中健卒进入，蒋瓛因为身家清白被选中，成为锦衣卫下一名小小的力士，积功三年才爬到了从七品的小旗。
按照这个速度，如果没有贵人相助，或者重大的机缘，蒋瓛的人生轨迹可想而知的贫乏，能够做到千户，那都是祖坟冒烟了。
蒋瓛并不甘心如此，他对权力和地位有着一种深切的迷恋，当接到监视凉国公府邸的任务时，他就意识到，改变命运的机会到了。
凉国公是什么人，当前朝堂上最为顶尖的那么一小搓人之一，平日里锦衣卫见到凉国公，那得跪下行礼以示尊崇，这样的大鱼目前被纳入重点监视人群，意味着什么？
放眼整个大明，除了当今圣上之外，谁敢下这样的命令监视一位公爵，就算是毛骧，也不敢擅自做主。
蒋瓛意识到这是翻身的一次机会，如果错过，很可能未来再没有平步青云的时机，故此他做了诸多准备，最终功夫不负有心人，成功进入了毛骧的视野。
在这个时代里，进入领导的视野，比吭哧吭哧埋头努力更为重要，蒋瓛确信，只要他的名字被毛骧记住，那一定有出人头地的时候。
而今，机会来了！
当蒋瓛得知被召见的时候，他就明白，改变命运的时机已经到来，只要把握住了，未来地位，必定不会普通。
怀着激动和紧张的心情，他走进了毛骧的厅堂，当他再次走出来的时候，面容上已经多出几分凝重之色。
这个任务，很不简单，办得好从此平步青云，办不好，大概率也不用提头回来了。
深吸一口气，蒋瓛压制下因为紧张而逐渐激动地心情，飒然一笑，骑马出城。
……
奉天殿殿前广庭，以东，可见绿色琉璃瓦覆盖的建筑，名为华殿。
华殿一般用作皇太子处理政务的办公用所，门上钉有七十二颗门钉。
朱棣入主东宫后，华殿便成为他处理政务的地方，眼下召集六部官员，自然也是在此。
政务处理向来是一件麻烦事情，每一件事情的处置，都关系到国计民生，因此不能够大意。
但自从丞相制度废除之后，原本应该有朝臣处理的事情，现在也积压到了皇帝以及太子身上，政务繁多，自是累人。
朱棣之前在这里处理了许久，耗时一个下午，结果一看，旁边还是堆积如山的奏折，他叫苦不迭，心中烦闷，这才出来走走，而后才有了遇见毛骧之事。
如今陛下要他会同六部找个法子，既能够不打老爹的脸，又能够减轻处理政务的压力，这事情不是很简单，但朱棣此刻也迫切的需要帮手。
“几位大人都是大明朝的栋梁之材，如今政务繁多，不知道几位大人有什么好的法子？”
朱棣开门见山，懒得和这些尚弯弯绕，大家都是千年的狐狸了，最擅长就是揣摩上意，因此朱棣一开口，他们就知道要做些什么，无非是找人协助处理政务。
只不过这名目需要立的巧妙，之前陛下已经废除丞相制度，六部直接归皇帝掌控，如果再搞出来个与丞相相类似的制度来，毫无疑问是在抽陛下的脸面。
詹徽沉思，协助处理政务这件事情，算得上一件美差，可以再殿下面前多多长脸，未来殿下继位后，跟随处理政务的大臣，身份地位自然是水涨船高；再加之常年在殿下面前做事，其他的朝臣多少会给些面子，无形之中地位也会尊崇许多。
只不过现在麻烦的事情就是，如何绕过丞相这一层关卡，哪怕是类似，都不行，不然百官知晓，背地里不知道会怎么想，必定会让陛下的颜面受损。
他还未曾思索到方法，身为刑部尚的杨靖率先发言道：“殿下，臣悉闻洪武十三年间，陛下曾设置四辅官协助处理政务，当时乃是委任王本、龚敩、杜佑、赵民望、吴源等人出谋划策，协商政事，只不过这几人能力有限，无法令陛下满意，这才罢免。”
杨靖所说四辅官制度，乃是朱元璋在撤除丞相之后，设立的协助处理政务的职务，所选官员基本都是些上了年纪的老儒生，一个个七老八十岁了，品性端正、仁厚笃学，可惜没有处理政务的经验，能力也有缺陷。
仅仅一年又十个月后，朱元璋就撤销掉了四辅官这一职务，改为使用翰林院大学士辅助处理政务，到如今一直没有一个具体的章程。
此番听杨靖旧事重提，其他人也明白过来，陛下需要的大概就是类似于四辅官的东西，这两桩事情虽然有共通性，但处理起来依旧非常麻烦，总不能又设立四辅官吧，这岂不是重蹈覆辙？
詹徽久经官场，得到杨靖这四辅官的启发，稍作思索，便道：“殿下，之前陛下所设立的四辅官职务，是一项极其伟大的设想，只不过受限于当时朝臣的建议，致使四辅官中所选官员，皆为耄耋之年的老弱儒生。这些儒生虽为人正直、皓首穷经，但一无处理政务的经验，二则阅历与精力皆不足以协助处理，故此陛下不得不裁撤四辅官。
微臣愚见，或许可以设置类似的职务，但进入其中的臣子，可以从六部或者翰林院中筛选，以咨国事。”
工部尚严震直素来不喜欢詹徽这弯弯绕绕的性子，说出的话来大半都是无用的废话，只后面那句还有些用处，可惜也只是流于表面，没有可供采纳的具体方法。
只不过他倒也能够理解詹徽的做法，这四辅官的职务设置被取缔，就证明其存在极大地局限性，其中有些问题还是臣子不能明言的东西，以四辅官为构思的蓝本，加以改造，倒是能够变换出新的方法来。
但这个话题由谁来开，怎么开，如何让陛下满意，都不是一件简单地事情。
想到这里，严震直决定从詹徽这句话开始，徐徐图之，至少这口先开口的锅，不能背在他的身上，思虑片刻，他道：“詹大人这方法倒是有可取之处，只不过只从六部和翰林院筛选，以臣之愚见，并不可取。”
……