张清羽自思，即便如今补充了军需，士兵的装备也焕然一新，战马以及装备对比匈奴人仍有着巨大的差距。
张清羽看了一眼沉思中的韩风，并未打搅他，而是对周烈说道：“这些东西就先都放我这里，我们进帐商议一下！”
众将纷纷跟着张清羽来到大帐，示意众将入座。
张清羽开口道：“抵御匈奴人的事，在没有切实可行的办法之前，可以先暂时放下，目前我们应该先着眼自身实力的提升！”
环顾众将，张清羽接着说道：“无论匈奴人如何强大，我们都要先从稳定内部开始，现在兵不满员，还有很多未经训练的新兵，这样的军队在我眼里毫无战斗力可言！”
欲攘外必先安内，这样亘古不变的道理张清羽还是懂得的，毕竟打铁还需自身硬。
接着张清羽说道：“现在军需齐备，粮饷充足，各兵团务必做到满编满员，至于军官职位上的空缺，我会从我带来的第一兵团中抽调，在座的诸位明白了没有！”
“明白！”众将起身齐声道。
潼关守军原有三个兵团，两万人马，加上张清羽带来的第一兵团一万多人，目前潼关兵力达到四个兵团，共计三万余人。
随后张清羽一边上奏王廷，一边着手新兵招募，将潼关守军兵团扩充至五个，按建制来算满编状态下，潼关守军总兵力将达到五万余人，空缺的兵力则是有新招募的兵源补充。
在张清羽的安排下，潼关守军进行新的建制划分和职位变动：
原第一兵团十阵千夫长李越升任潼关军第一兵团长，副团长由原第一兵团四阵魏超出任；
原潼关第一兵团改编成潼关军第二兵团，兵团长仍是樊易，副团长由原第一兵团二阵千夫长薛鹏出任；
原潼关第二兵团改编成潼关军第三兵团，周烈仍任兵团长，副团长由原第一兵团八阵千夫长李毅出任；
原潼关第三兵团改编成潼关军第四兵团，由原第一兵团十一阵千夫长顾凡出任兵团长，副团长仍是原第三兵团副团长程栋担任；
新组建的第五兵团，原第一兵团一阵千夫长何大勇出任团长，副团长由原第一兵团六阵千夫长王猛担任；
上奏建制给王廷的同时，张清羽也上表奏请：
原第一兵团副团长陈无天升右将军，出任潼关军副将；
原第一兵团十二阵千夫长韩风升左将军，出任潼关军副将；
原第一兵团三阵千夫长萧炎升司马，暂代潼城理事；
原第一兵团七阵千夫长马龙出任樊阳镇城主；
原第一兵团九阵千夫长冯乾出任幽城镇城主；
原第一兵团五阵千夫长邹亮出任关西镇城主；
在上奏王廷的同时，出于担心何太极从中作梗，阻挠自己的计划，张清羽同时将北越郡易安的情况和自己奏请的内容计划，一同飞信告知慕容远。
不久，随着王廷通过张清羽奏请的旨意传达到潼关，至此，张清羽才算是真正意义上的掌控一方大权。
而他的崛起之路，此时才算是拔锚扬帆正式起航！