相对于山贼来说，“分田到户”的字面意思，好理解。
但实质蕴含的意义，却是新奇的。
大多数人的附和，都只是基于对霍青这个大盟主的信任。
梁王将至，生死一念之间，即便山贼们都是些粗俗暴虐的恶徒，没有什么大见识，但也知道仅凭他们手中的刀枪棍棒，根本无法与骁勇善战的冀州军分庭抗礼。
合则生，分则死的道理并不深奥，使得这些山贼的团结意识达到了顶峰。
而在霍青看来，山贼们徒有莽夫之勇，还未真正形成有规制的战斗力，且相对来说人数处于劣势，对上冀州军并非不怕死就可战胜，必须得依靠凤阳城中的数万百姓帮忙。
如此，怎样调动城中百姓的积极性，使之不惜代价地和大联盟站在一起抵抗冀州军，便是一个值得深思的问题。
原则上来说，城中百姓并没有多大的战斗力，但胜在人数众多，而且大多数浴血沙场的战士都不忍对手无寸铁的平民下杀手
鸡鸣三刻时，天边泛起了鱼肚白。
城墙上的大多数山贼都折返回城下，清理街道起来。
大眼姑娘转头望了霍青一眼，轻笑道：“呵呵，龙虎山的小魔神果然不只是一介莽夫”
霍青也看了她一眼，笑道：“七姑娘谬赞了，你猜到了什么？”
虽是如此说，但霍青心里明白，这位“伟岸”的大美女既有飞鸟山女诸葛之名，自然是已经想到了他主张分田到户的背后用意。
此时，屠倾城眉目一动，道：“哼，少装神秘，你那点狡诈的心思能瞒过本姑娘？不过还是得说一句，此计为上策！”
霍青仍是微带着笑意，但并未追问下去。
大联盟乃由一群凶名在外的山贼组成，多年来一直以掳掠百姓为生，即便如今在霍青的引导下，冠以“义军”之名，但想要在一夜之间洗白，显然是不可能办到的事情。
即便是何青和漕帮的帮助，在百姓之间极力地美化形象，也仍是不够！
关键时刻，要想让百姓出手援助山贼，几乎是不可能发生的事情。
那么，如何改变这一现状，便显得至关重要。
正如霍青所说，一味的强压，只能让人被迫屈服，无法得到真正的民心。
此时，相对怀柔的“利益捆绑”政策，便成了其中力挽狂澜的关键。
百姓多为民，民以何为生？
自然就是赖以耕种的田地！
在大周封建迷信的体制下，土地是私有制的。
大量肥沃的土地都落入了地主和权贵的手中，真正的农户手中并无田产，只能租种地主家的，需要支付高昂的地租。
一年到头，倒是辛苦劳作了，但除去佃租之后，也已没剩下多少余粮，日子过得清苦，没有盼头。
霍青反其道而行之，不仅没有侵占凤阳周边的土地，反而要将田地平均分配给城中百姓，这无疑就是一个前所未有的举动。
而且，这里的分配，不是租给，而是赠予。
相当于让底层百姓真正拥有了自己的土地，让所有人都能完全支配自己的劳动收获。